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学习、调查、实干,扶贫路上我们一往无前

发布人:sc207 来源:网络 时间:2018/7/4 点击:570


——省直部门新选派贫困村驻村干部培训心得和思考


编者按:凉山州甘洛县田坝镇为我局定点帮扶对象,为全面打好凉山州脱贫攻坚战,局党委高度重视,局党委书记、局长王建明亲自部署,再次从全局范围内选派了33名优秀的年轻干部充实到驻村工作队开展工作。"派最能打仗的人"是此次选派的核心和标准。我队经过综合甄选,选派了地调所龚骏同志、资环院田野同志进驻脱贫攻坚第一线。这篇心得体会为龚骏同志经过彭州培训后所创作,有思想有深度,可实践可操作,愿他们不忘嘱托,不负使命,全力以赴打好这场脱贫攻坚战。


    经过局属各单位甄选,地矿局33名驻村工作队员开启了本次脱贫攻坚之旅。我有幸成为其中一份子参与到这次行动中,这既是一次人生的考验,也是一次人生的历练;既是一场人生的战役,也是一场人生的修为。

    6月26-28日,"省直部门新选派贫困村驻村干部培训班"在彭州市龙门镇宝山村拉开帷幕,省直机关工委,省扶贫移民局、省委农工委、农业厅等分别选派教师进行授课,同时组织学员实地参观宝山村旅游开发情况、集体经济发展模式,并邀请优秀驻村书记,优秀村党委书记与学员分享经验,交流心得。培训班以全面贯彻中央精准扶贫精准脱贫战略为目标,围绕什么是扶贫,为什么扶贫,怎么样扶贫,靠谁来扶贫,扶贫工作中的困局和出路几个方面开展,通过培训让全体学员受教育,长知识,添思路,让驻村干部们在以后的扶贫工作中做到"眼里有活,心中有数"。

    在三天的培训中,我通过学、听、看、想,逐步建立了脱贫攻坚战略的整体概念,从专业技术人员到驻村干部身份的转变让我在某些方面捉襟见肘,以前是穿山越岭以图纸罗盘为伴,是和山川石头打交道,是趴在规范堆堆里写报告;现在要走村入户,要与乡镇村民打交道,要学习党的政策、省委省政府的文件。以前手里拿着地质锤,以规范标准为准绳,现在是要替村民农户"诊脉",要以政策法规为指导。角色转变使得工作方法,工作思路,工作技巧都与之前有很大不同,如何适应新的环境,开展新的工作成为摆在我面前不得不面对的问题。

    在几天的学习中,我初步有了一些工作思路和方法,总结起来主要有三个方面:

    一、加强学习,补齐短板

    从专业技术人员转型做驻村干部,最大的短板便在于对政策的陌生,对法规文件的不熟悉。近几年来,为协调推进"四个全面"战略布局落实,确保同步全面建成小康社会,省委省政府以及各部门相继出台政策办法,本次学习所发的《干部驻村帮扶工作资料选编》中就有文件、办法等35个,涉及资金,医疗,教育,基础设施建设,文化,生态,驻村帮扶干部选拔考核等方方面面。有的文件从全局统筹,指明了脱贫攻坚的方向和任务;有的文件立足解决基础问题,提出了具体的操作程序和方法;有的文件着眼保障措施,制定了相关规定和要求。

    这些文件、办法好比是地质找矿中的规范和标准,只有吃透了规范才能正确指导找矿,同理,只有吃透文件精神,掌握了帮扶政策,读懂了中央和省委省政府的要求,才能有的放矢,才能将党的政策和精神进行潜移默化地宣传,村民们最想知道的往往是涉及他们的民生问题,他们最想了解的通常是与自身紧密相关的利益诉求。如何急村民之所急,解村民之所忧?这是一道考题,如何做好这道考题,我想解题的核心便在于读懂农村工作政策,读懂乡村振兴战略,读懂习近平总书记来川视察重要讲话,读懂习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神! 因此,学习是我们的垫脚石、敲门砖,是我们从专业技术岗位到驻村干部岗位的转换器。

    二、摸清家底,找准症结

    脱贫攻坚贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。"六个精准"要求中,首当其冲的便是扶持对象精准。只有在正确的方向上,做正确的努力,才能得到正确的结果。如何做到精准,我想无非是在于一个"勤"字,勤入村,勤入户,勤记录,勤总结。通过实地走访、调查、询问,摸清我们的家底,找出贫困症结。只有找准了症结才能对症下药,才能药到病除。否则,有可能事半功倍,甚至是南辕北辙。

    具体工作层面上,我认为可以分为三个大的方面。一是贫困户调查,二是民生调查,三是基层党组织情况调查。

    (一)贫困户调查

    贫困户调查必须入村入户,全面了解贫困户家庭成员构成,劳动力状况,健康状况,收入来源,资产现状(房屋、土地、牲畜、果木、家电等)、致贫原因等,各项调查应做到精准细致。同时应广泛征求其他贫困户、非贫困户、村两委领导意见,防止部分村民"为贫困而贫困"、"口头上贫困"现象发生。

    (二)民生调查

    民生调查方面,我认为要从以下十个方面开展工作:

    1、饮用水供给情况。查明饮用水源质量,供给能力,供水管道入户情况。调查村内水资源分布情况,是否有河流、湖泊、池塘。河流长度,流量大小,湖泊池塘个数,水资源储量、用途,可利用情况等。

    2、电力供应情况。查明是否已经家家户户通电,供电线路,供电稳定性,可承载最大负荷,供电设备运行状况,用电需求缺口等。

    3、道路情况。查明硬化道路长度、宽度,普通乡村土路长度。是否有产业道路,是否有连组、连户硬化路。如果未通硬化路的村寨,应了解硬化路建设规划,收集村民和村两委对于硬化道路建设的意见,确保硬化道路建设符合村民出行需求,符合产业发展需求。

    4、广播电视网络,通讯网络,宽带网络情况。重点摸清广播电视网络是否入村入户,通讯网络覆盖情况,信号盲区分布区域。调查宽带网络建设及入村入户情况。

    5、教育现状。查明村民受教育程度,文化室建设使用情况,适龄入学儿童人数,接受中高级教育人数,学习成绩情况,上大学或接受其他技能培训意愿,加强"控辍保学"方面的调查,包括是否有辍学打工现象,是否存在 "上学无用"论等观念。同时要掌握附近教育资源分布情况,如学校与村寨的距离,上学方便程度,师资配备情况,学生接受义务教育或高级教育所面临的困难等。在防止辍学的同时也要防止因上学导致的贫困或返贫。

    6、医疗健康情况。要通过走访、深入调查、座谈村两委等方法,查明村内居民患病情况,并按严重程度,影响劳动力状况进行分类整理。要调查卫生室建设、药品器材及卫生员配置情况。在凉山州扶贫要注意了解贫困村"防艾禁毒"工作现状,要掌握村内是否存在吸毒、贩毒、制毒现象,是否存在艾滋病感染风险等。

    7、环境卫生情况。按照"四好村"创建标准,了解村民公约,村规民约等制度建设完备程度,查清影响村容村貌的原因,进行分类整理(如:不好的卫生行为习惯,生活污水随意排放,工业固、废、液、气不经处理直接排放,生活垃圾乱扔,乱搭乱建,乱堆乱放等。)

    8、地质灾害情况。查明村内地质灾害类型,个数,分布区域,威胁对象(人、财、物等),应急巡查措施,治理方式,移民搬迁户数和人数等。要通过摸查地质灾害情况,制定有效措施,防止因灾致贫、返贫现象发生。

    9、资源分布情况。要通过走访村两委,村民,结合实地调查,摸清村寨可能存在的优势资源。如矿产资源,水利资源,土地资源,风力资源,林业资源,旅游资源等,对可能将资源优势转化为产业经济的,可以在摸底调查后提交上级主管部门进行论证,看是否具有开发价值。

    10、产业发展情况。推动产业发展是保障贫困村脱贫不返贫的重要方式,在走村入户开展调查过程中,一方面要全面了解村民的收入来源,向村里的致富带头人"取经问道",要对村民收入状况进行分类汇总,以图表形式反映村民创收主要渠道。另一方面,要了解村内集体经济发展思路和发展状况,对尚未建立可持续发展集体经济的,应充分分析村内资源优势,了解村民意愿,在此基础上思考如何助推产业发展。

    (三)基层党建情况调查

    培训过程中,关于"部分村党组织软弱涣散"的问题被反复提及。基层党组织是我党推进脱贫攻坚,实施乡村振兴的战斗堡垒,习近平总书记亦强调"把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当"。因此,深入农村首先应对基层党组织进行摸底。一方面要查明党员数量,梳理党员基本信息,农村因其特殊性,部分党员长期在外务工,可能存在长时间"脱离"党组织,组织关系不清,党费未缴纳,党的信息传导不畅等问题,要在摸底工作中查清问题,提出问题,形成党员信息台账表。另一方面,要了解党支部制度建设情况,即制度建设是否完善,制度落实是否到位,党员是否在基层发挥了先锋模范作用,是否起到了攻坚克难尖兵作用,是否做到了让群众满意,让组织放心。党的基层组织如何建设?我总结为"三把一让",即:把制度建起来,把党课(三会一课)上起来,把身份亮出来,让党员动起来。只有在基层党建工作中下足功夫,提升影响力,让党建以服务群众,贴近百姓为目的,让广大党员群众在党建工作中感受成效,享受红利,才能让基层党组织成为聚民心,得民意的战斗堡垒。

    三、真抓实干,推动脱贫

    (一)脱贫攻坚要沉下来

    参与扶贫工作不是来走过场,也不是来镀金,沉下来是对自己最基本的要求。在培训中,我看到了扎根基层,服务群众的第一书记,也看到了勤劳务实,带领群众发家致富的第一书记,他们将党支部建成最强的战斗堡垒,他们把农村变成最大有可为的天地,他们收获民心,赢得民意,成为这场脱贫攻坚战中最可爱的人。他们共同的特点就是让自己沉下来,真抓实干,为民谋福。

    (二)既要沉下来,也要干起来

    脱贫攻坚工作,既要沉下来,也要干起来。沉下来是前提,干起来是保障。脱贫攻坚任务具有复杂性,要通过调研把问题汇总,分类成图成表,形成年度工作规划,并逐步建立工作台账。要把作战图挂出来,把脱贫摘帽时间表定下来,确定每项脱贫指标完成时间,具体负责人员,相应措施以及时间节点,应确保思路清晰,工作明白,措施有效。

    同时,要加强党的基层组织建设,以建制度、开党会、上党课、亮身份、做实事为基本要求,积极宣传党的政策方针,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,走好群众路线,做好群众思想发动、宣传教育工作。发挥党支部排头兵作用,让党支部成为连接民心的桥梁,传递民意的通道,服务民众的平台。要深入农户了解困难,关怀空巢老人,留守儿童,从小事做起,从情感入手,为农户办实事。要通过走村入户拉家常做好情感沟通,进行感恩教育。

    (三)既要干起来,还要走出来

    脱贫攻坚工作,既要干起来,也要走出来。干起来是保障,走出来是目的。走出来包括两个方面:既要让农户走出思想上的贫困,也要走出物质上的贫困。要逐步纠正贫困户等、靠、要思想,以前那种"躺在墙角晒太阳,等着党员干部发钱粮"的不正之风要予以坚决纠正,要清除思想上的贫困,防止蔓延,警惕这种思想父传子,子传孙,形成代级贫困。

    发展才是硬道理,只有发展起来了,才能真正远离贫困、防止返贫。首先要参与推动基础设施建设,包括住房、通信、电力、饮水、道路、教育、医疗、文化以及其他辅助设施(垃圾站、活动广场、LED屏等),要参与推动各行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。另一方面,利用帮扶单位资源优势,进行劳务输出扶贫,以打工或对口技能培训后实现就业为手段。同时促进产业发展,培养致富带头人,以点带面,形成致富连锁反应。不断探索产业发展方向,发展集体经济。让农村成为大有可为的天地,让农民成为致富能手,让贫困成为过去时。(文/龚骏)

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